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《关于深入推进医养结合发展的若干意见》政策解读

2019-11-06 15:49

摘要:  近来,国家卫生健康委、民政部、国家展开变革委、教育部、财政部、人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、商场监管总局、国家医保局、国家中医药局和全国老.........

  近来,国家卫生健康委、民政部、国家展开变革委、教育部、财政部、人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、商场监管总局、国家医保局、国家中医药局和全国老龄办12部分联合印发《关于深化推动医养结合展开的若干定见》(国卫老龄发〔2019〕60号,以下简称《定见》),现将有关关键解读如下。

  问:《定见》拟定的布景是什么?

  党中央、国务院高度重视医养结协作业,党的十八大以来作出一系列严重决议计划布置,医养结合的方针系统不断完善、服务才能不断进步,人民大众取得感不断增强。但当时仍存在医疗卫生与养老服务需进一步联接、医养结合服务质量有待进步、相关支撑方针办法需进一步完善等问题。为贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,深化推动医养结合展开,更好满意晚年人健康养老服务需求,进一步完善居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的养老服务系统,国家卫生健康委会同多部分联合印发《定见》。

  问:为深化推动医养结合展开,更好满意晚年人健康养老服务需求,《定见》提出了哪些首要行动?

  《定见》着眼近年来各方反映较多的一些堵点、难点,依照本年政府作业报告“变革完善医养结合方针”布置,安身医养结合展开实践,坚持问题导向,提出5个方面15项方针办法。

  一是强化医疗卫生与养老服务联接。拟定出台医养签约服务标准,鼓舞养老安排与周边的医疗卫生安排展开多种形式的签约协作。合理规划设置有关安排,改扩建一批社区(乡镇)医养结合服务设备,城区新建社区卫生服务安排可内部建造社区医养结合服务设备,有条件的底层医疗卫生安排可设置恢复、护理、安定疗护病床和养老床位,量体裁衣展开家庭病床服务。充分运用现有健康、养老等信息途径,推动晚年人的健康和养老信息同享、深度开发和合理运用。

  二是推动“放管服”变革。要求各地按要求简化医养结合安排批阅挂号,优化流程和环境,触及同层级批阅挂号行政部分的,施行“一个窗口”处理。养老安排举行二级及以下医疗安排的(不含急救中心、急救站、临床查验中心、中外合资协作医疗安排、港澳******资医疗安排),设置批阅与执业挂号“两证合一”。支撑社会办大型医养结合安排走集团化、连锁化展开路途。鼓舞稳妥公司、信托出资公司等金融安排作为出资主体举行医养结合安排。医养结合服务的监管由卫生健康行政部分牵头担任、民政部分合作。医养结合安排中的医疗卫生安排和养老安排分别由卫生健康行政部分和民政部分担任进行职业监管。研讨拟定医养结合安排服务攻略和处理攻略。

  三是加大政府支撑力度。税费优惠方面,非营利安排的社会办医养结合安排,按规则享用房产税、乡镇土地运用税优惠方针。投入支撑方面,各地要加大向社会办医养结合安排购买根本医疗卫生和根本养老等服务的力度,用于社会福利事业的彩票公益金要恰当支撑展开医养结合服务。土地供给方面,要保证医养结合安排建造展开用地,鼓舞当地出台支撑办法,对运用社区归纳服务中心的房子设备展开医养结合服务的,予以无偿或低偿运用,契合规划用处的乡村团体建造用地可依法用于医养结合安排建造。在不改动规划条件的前提下,答应盘活运用乡镇现有闲暇商业用房、厂房、校舍、办公用房、训练设备及其他设备供给医养结合服务,并适用过渡期方针,五年内持续按原用处和权力类型运用土地;五年期满及触及转让需处理相关用地手续的,可按新用处、新权力类型、商场价,以协议方法处理用地手续。金融支撑方面,鼓舞金融安排依据医养结合特色,立异金融产品和金融服务,拓宽多元化投融资途径。

  四是优化保证方针。完善公立医疗安排展开养老服务的价格方针,收费标准原则上应以实践服务本钱为根底,归纳商场供求情况、大众承受才能等要素核定。研讨出台上门医疗卫生服务的内容、标准、标准,完善上门医疗服务收费方针,树立健全保证机制。树立晚年慢性病用药长时间处方准则。加大稳妥支撑和监管力度,厘清医疗卫生服务和养老服务的付出鸿沟,根本医保只能用于付出契合根本医疗保证规划的医疗卫生服务费用,不得用于付出日子照护等养老服务费用。加速推动长时间护理稳妥试点,支撑商业稳妥安排大力展开医养稳妥,针对晚年人危险特征和需求特色,开发专属产品。加速展开包含商业长时间护理稳妥在内的多种晚年护理稳妥产品。

  五是加强队伍建造。加强晚年医学、恢复、护理等专业人才培养,扩展相关专业招生规划,建立一批医养结合训练基地,要求各地分级分类对相关人员进行训练。施行医生执业地址区域注册准则,支撑医务人员到医养结合安排执业,明确提出医养结合安排中的医务人员享有与其他医疗卫生安排平等的职称评定、专业技术人员持续教育等待遇,医养结合安排没有条件为医务人员供给持续教育训练的,要求各地卫生健康行政部分统筹安排有条件的单位会集安排训练。

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